Проект по захисту екологічних активістів та журналістів

За підтримки Global Greengrants Fund ЕПЛ здійснила проект спрямований на посилення права громадськості на участь у процесі прийняття рішень, а також свободи думки і слова, членів громадських організацій та ЗМІ у сфері захисту довкілля, шляхом дослідження проблеми подання позовів проти екологічних активістів, як способу тиску на останніх.
Проект, що реалізовувався на території України протягом лютого-жовтня 2007 року,  складався із трьох логічно пов’язаних фаз. Протягом першої – досліджувався стан проблеми на території України. В межах перших двох місяців було встановлено, що дійсно вже і в Україні мають місце ініційовані цивільні справи, спрямовані протидіяти громадському рухові та різним формам участі громадськості (більш відомі у міжнародній площині як SLAPP - strategic litigation against public participation). Так, у таких областях України як Львівська, Рівненська, Тернопільська, Одеська, Луганська, Дніпропетровська та у Криму були виявлені випадки подання позовів до екологічних активістів та членів громадських екологічних організацій, спрямовані на припинення їхньої діяльності чи відвернення сил від об’єктів їхньої уваги.

Так у Львівській області приватне підприємство «Ікс» подало позов до громадянки В., яка, звертаючись із скаргами у різного роду контролюючі інстанції, намагалася захистити своє і своїх сусідів право на безпечне для життя і здоров’я довкілля. Позов ПП «Ікс» базувався на тому, що таким діями громадянки В. підприємству  була заподіяна матеріальна і моральна шкода. Протягом перевірок по скаргам громадянки В. відбувався простій підприємства, що ПП «Ікс» оцінило у 10 тис. грн. Крім того, як вказував представник підприємства, ПП «Ікс» була також заподіяна моральна шкоди, що полягала у приниженні ділової репутації підприємства, яку виразилася у погіршенні стосунків із діловими партнерами та оцінювалася підприємством  ще у 5 тис. грн. Отримавши такий позов громадянка В. направила усі свої сили на захист матеріального становища своєї родини і припинила діяльність по протидії ПП «Ікс»  аж до втручання юристів ЕПЛ.

На цій же стадії було виявлено, що левову частку таких позовів складають дифамаційні (defamation – англ. «наклеп») за рідкими виключеннями, один з яких вказаний вище. Так позови до екологічних активістів, журналістів та представників НГО про спростування недостовірної інформації та відшкодування моральної шкоди заподіяної честі, гідності та діловій репутації і були основним об’єктом дослідження в рамках проекту. Подібного роду позови подавалися і від приватних осіб (в основному від керівників чи інвесторів підприємств), а також самими юридичними особами. В деяких випадках, програвши справу у загальному суді (позов від фізичної особи), обурені підприємці подавали аналогічний, але вже від імені юридичної особи.

В Одеській області приватний інвестор одного ТзОВ подав позов до суду із вимогою відшкодувати йому моральну шкоду заподіяну опублікування статті у місцевій газеті у розмірі 100 тис. грн., але не задоволений ходом розгляду справи, можливо і участю у процесі юристів ЕПЛ, з метою залякування, не інакше, подав аналогічних позов від імені підприємства до господарського суду, але вже на суму у майже мільйон гривен.

На другій стадії реалізації проекту крім вже ідентифікованих осіб і організацій  ЕПЛ окреслила коло «потенційних відповідачів» у вищеозначених категоріях справ. Це були активні громадяни, що протягом тривалого часу борються із екологічними проблемами, члени громадських організацій екологічного спрямування, журналісти, які часто пишуть статті на вказану тематику.
Проаналізувавши зібрані позови, а також дослідивши належним чином законодавчу базу України у цій сфері у березні і травні 2007 року було проведено два спеціалізовані тренінги у Львові та Києві. До участі у тренінгах були запрошені спеціальні експерти, що мають особивий досвід у захисті від дифамаційних позовів (В’ячеслав Якубенко, адвокат, співзасновник міжнародної асоціації медіа-юристів  та Сергій Варламов, адвокат, ГО «ЕкоПраво-Харків»). Впродовж шестигодинних тренінгів 35 учасників із різних регіонів держави отримали необхідні юридичні знання та навички, необхідні для самостійного захисту від цивільних позовів. Основна увага тренерів – практикуючих юристів ЕПЛ та запрошених експертів – була приділена теорії і практиці відшкодування матеріальної і моральної шкоди, деяким найосновнішим процесуальним моментам цивільного судочинства та специфіці захисту від дифамаційних позовів і практиці Європейського суду з прав людини у даній категорії справ: позовів про спростування недостовірної інформації та відшкодування моральної шкоди заподіяної честі, гідності та діловій репутації.
Поряд із переліченою діяльністю протягом усіх дев’яти місяців реалізації проекту ЕПЛ надавала безкоштовну правову допомогу, та здійснювала представництво інтересів екологічних активістів та журналістів у судах України різних інстанцій. Юристи ЕПЛ брали участь у шести судових процесах, по двох з яких справи дійшли до Верховного Суда України.

У Рівненській області силами юристів ЕПЛ, пройшовши апеляцію та повернувшись до суду першої інстанції, був залишений без задоволення позов приватного підприємства до голови громадської організації про спростування недостовірної інформації та відшкодування шкоди у розмірі 15 тис. гривен. Голова громадської організації опублікувала у місцевому тижневику статтю, де абстрактно, не називаючи імен, поділилася із читачами своєю стурбованістю щодо складної екологічної ситуації у регіоні та Україні загалом. Інший же член тої самої громадської організації, здійснюючи виступ на засіданні селищної ради, допустив певні оціночні висловлювання в бік підприємства. Проти нього у той самий суд теж було подано два позови, один від фізичної (директора підприємства), а другий від  юридичної особи.  Спираючись на процесуальні моменти юристам ЕПЛ вдалося наполягти на залишенні одного позову без розгляду. Разом з тим, позов від підприємства відповідно до рішення Апеляційного суду Рівненської області був задоволений частково. Члена ГО було зобов’язано відшкодувати заподіяну юридичній особі моральну шкоду у розмірі 100 грн. із заявлених 1500 грн. без відшкодування судових витрат позивачеві.

На завершальній стадії реалізації проекту щодо захисту активістів від SLAPP було зроблено декілька висновків. Основним є наступний – описана проблема вже існує в Україні, опоненти екологічного руху активно використовують суд як засіб тиску та особливо зловживають наданим правом на охорону честі, гідності та ділової репутації. Факт подання чотирьох цивільних позовів проти членів однієї громадської організації свідчить про не-випадковість, про навмисне намагання певних осіб припинити природоохоронну та просвітницьку діяльність організованої громадськості. Недостатньо розроблене і колізійне національне законодавство, а також не-сприйняття національними судами практики Європейського суду з прав людини іще більше загострюють ситуацію. Усе вищеописане вказує на те, що в Україні виникла гостра потреба у впровадження проектів по наданню екологічним активістам та журналістам необхідних правових знань, брак яких на сьогоднішній день становить реальну загрозу розвитку демократії та громадянського суспільства в Україні.
За додатковою інформацією, а також за наданням правової допомоги у разі, якщо Вас переслідують в судовому порядку у зв’язку із вашою природоохоронною діяльністю, Ви можете звертатися до керівника проекту – Єлизавети Алексєєвої, провідного юрисконсульта Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина» за телефонами (032) 225-76-82, (032) 298-58-88 або електронною поштою epac@mail.lviv.ua

Додатково Ви можете ознайомитися із:

Тренінговими матеріалами:

1. Програмою тренінгів.
2. Тренінговими РР-Презентаціями 1, 2.
3. Переліком рішень Європейського суду України з прав людини по статті 10 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
4. Методичними рекомендаціями Міністерства юстиції України, затверджені Листом від 13.05.2004 р. N 35-13/797 "Відшкодування моральної шкоди".
5. Постановою Пленуму Верховного Суду України від 28 вересня 1990 року N 7 Про застосування судами законодавства, що регулює захист честі, гідності і ділової репутації громадян та організацій.
6. Постановою Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року N 4 Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Рішеннями в справах ЕПЛ, що велися в межах проекту:

• Рішення по справі за позовом ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» до громадянина Д. - 1 інстанція;
• Рішення по справі за апеляційною скаргою ДП «Оптіма» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» за позовом ДП «Оптіма» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» до громадянина Д.;
• Рішення по справі за позовом ДП НАЕК «Енергоатом» до громадянина М. та редакції газети «Вечерний Николаев» - 1 інстанція;
• Рішення по справі за апеляційною скаргою громадянина М. за позовом ДП НАЕК «Енергоатом» до громадянина М. та редакції газети «Вечерний Николаев».