Оргуська конвенція: уряд звітує про успіх, громадськість – спантиличена
Після 26-ої зустрічі Комітету із дотримання Оргуської конвенції у грудні 2009 Уряд Україна в особі Мінприроди активно поширює інформацію про успішність проведеного щорічного звітування у Комітеті та про відсутність в Україні яких -небудь проблем із реалізацією прав, передбачених Конвенцією.
Нагадаємо, що на останній зустрічі Комітету розглядався звіт України про виконання Плану дій щодо впровадження Оргуської конвенції, затвердженого Кабінетом Міністрів України наприкінці 2008 року. Із звітом Уряду можна ознайомитися тут http://www.unece.org/env/pp/compliance/MoP3decisions/Ukraine/InterimReports/FrUkraineReport_30Nov2009.pdf
ЕПЛ, яка була ініціатором справи проти України у Комітеті, разом з НЕЦУ так само підготували свою аналітичну оцінку щодо виконання Україною Плану дій та рішення Наради Сторін, яким було визнано, що Україна порушує свої міжнародні зобов’язання. Із критичною оцінкою ЕПЛ і НЕЦУ можна ознайомитися тут
Звіт Уряду щодо виконання конкретних пунктів Плану дій, запланованих на 2009 рік, зводився до того, що Мінприроди усе ще розробляє необхідні нормативно-правові акти, але не може дати жодних обіцянок щодо терміну їхньої остаточної розробки та прийняття. Текстів таких актів Уряд Комітету не надав. Представник ЕПЛ у своїй оцінці та доповіді перед Комітетом пояснила, що фактично на момент розгляду Звіту жоден, із передбачених ним нормативно-правових актів, не є остаточно розроблений, а тим більше прийнятий.
За результатами 26-ої зустрічі Комітет попросив Уряд України надати, у чітко встановлені строки, три проекти актів законодавства, про які звітував Уряд українською та англійською мовами для їхньої оцінки Комітетом на предмет відповідності останніх вимогам Конвенції.
Проект Закону України «Про внесення змін до статті 25 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» щодо визначення екологічної інформації», а також проект Постанови КМУ "Про затвердження Порядку надання та оприлюднення екологічної інформації" були надіслані до Комітету лише українською мовою разом із супровідним листом, у якому Уряд повідомляв Комітет про те, що Україна не має фінансових ресурсів для забезпечення їхнього перекладу англійською мовою.
Що ж стосується третього проекту - Постанови КМУ "Про затвердження Порядку громадської думки у процесі прийняття рішень, що стосуються довкілля", який мав бути наданий Комітету до 1 лютого 2010 року, то такий проект взагалі наданий не був. Проект цього порядку був розроблений в рамках Проекту Європейської Комісії щодо сприяння Україні у впровадженні Конвенції Еспо та Оргуської конвенції. Експерти закінчили свою роботу та подали її результати Уряду України до закінчення встановленого Комітетом строку. Причини неподання Урядом цього проекту Комітету громадськості невідомі.
Таким чином, говорити про успішне чи неуспішне звітування Україною за 2009 рік говорити надто рано, оскільки жоден із розроблених нормативних документів не був оцінений Комітетом, а відповідно жодного рішення про виконання Україною Плану дій і відповідно рішення Наради Сторін на сьогоднішній день не прийнято. Комітет все ще має право накласти на Україну санкцію за невиконання нею своїх міжнародних зобов’язань. Наступна зустріч Комітету відбудеться у середині березня поточного року. Але питання, чи представить Україна очікувані документи англійською мовою, залишається на сьогодні без відповіді. Якщо Уряд України не змінить своєї позиції щодо вимог Комітету, є велика загроза, що на нашу державу таки буде накладена міжнародна санкція.
Слідкуйте за найновішою інформацією щодо впровадження Україною Оргуської конвенції на сайті ЕПЛ – www.epl.org.ua
За більш детальною інформацією звертайтесь:
Єлизавета Алексєєва, провідний юрисконсульт ЕПЛ
liza@uoregon.edu; epac@mail.lviv.ua
тел. (032) 243 – 38 – 88
